[VIP第1年] 指数:3
地方层面的具体要求：一些地方在建设项目节水“三同时”管理办法、细则或建设项目节水措施方案审查指南中，对编制建设项目节水措施方案作了更为具体的规定。一是明确基础地位。明确建设项目节水措施方案作为建设项目设计的依据、申请用水计划的依据等。一些地方明确建设项目节水措施方案需要在项目可行性研究阶段或初步设计阶段进行编制。如山东省青岛市、山东省烟台市、江西省九江市、福建省、广东省等地规定，建设项目的可行性研究报告和初步设计文件应当包括建设项目节水措施，编制“节水措施方案”“节水设计专篇”等专项内容。建设单位应当凭建设项目的规划批复，用水节水评估评审意见、节水措施方案审核意见等材料向城市节水管理机构申请施工用水计划。任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权举报污染和破坏水资源的行为。云南节水型社会达标建设
构建节水型城市：加强城市节水日常培训和管理，加大用水单位的节水设施建设、节水技术改造等财政投入力度，通过技术改造，提高各行业用水重复利用率；实施公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目的节水“三同时”管理，进一步落实项目节水设施的设计审查、施工监督、验收备案制度；实行取水许可制度，严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90%，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达到100%；开展计划用水管理的水资源论证和水平衡测试工作、公共用水单位的计划用水管理；加大水资源税、污水处理费征收（含自备水），收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准；落实限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准，完善供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。云南节水型社会达标建设再生水水量不足确需在城镇公共供水管网取水的，应当在指定地点取水，并计量缴费。
各地老城区改造以解决易涝易淹点和缓解水资源短缺等问题为导向，落实海绵城市建设管控要求。加强雨水利用设施建设，在城市新建改建小区与公共建筑、道路、绿地、广场等项目中，因地制宜建设配套雨水集蓄利用设施。合理布局再生水利用设施，配套建设再生水管网等。完善城市生态基础设施体系。强化城市开发建设管控，实施生态修复和功能完善工程，保护和修复山体林地湿地，拓展城市周边雨洪调蓄空间。加大再生水、雨水等非常规水资源的利用，多渠道保障城市水资源可持续供应，构建城市健康水循环。
典型地区节水措施方案编制经验：考虑城市南北方区位和水资源禀赋条件，选取节水措施方案编制推行较早、重视程度高、政策制度较为规范的北京市、深圳市、江西省萍乡市作为典型地区。这３个地区节水工作及建设项目节水措施方案的编制走在全国前列，具有代表性。明确方案审查或审批程序，确立方案在建设项目立项审查和竣工验收中具有重要地位和作用，是强化建设项目节水措施方案约束力的重要举措。一般要求建设项目节水措施方案需要在项目可行性研究阶段或初步设计阶段开展编制，并与可行性研究报告或初步设计文件一同审查；在水资源论证报告中作为一部分内容的，与水资源论证报告一同审查。水量分配方案和用水计划是年度取水总量控制的依据。
目前，我国现行有效节水国家标准２０３项，涵盖节水基础、高耗水行业取水定额等多个方面，初步建立了我国节水标准体系，但与节水管理的要求相比，建设项目节水措施的相关标准仍不完善。建议分类、分地区制定方案编制技术标准，明确方案编制的内容、技术要点、量化指标和报审程序等。同时应当实施节水设施准入制度，列出负面清单，明确禁止、限制的商品目录，鼓励建设单位探索开展合同节水、水效领跑，为切实提高建设项目节水措施方案编制质量提供指导。水资源短缺是当前和今后一段时期制约国民经济和社会发展的突出因素。云南高效节水
把城市节水放在城市发展和水务相关工作的优先位置，提升城市用水效率。云南节水型社会达标建设
建设项目从立项、设计、施工到竣工验收都有一套法定的基本建设程序。按照该程序和相关规定将节水措施方案纳入建设基本程序，是引起各方重视、保证方案质量的有效途径。建议按照基本建设程序制定建设项目节水措施方案编制管理办法，明确关键环节和控制手段，可根据建设项目的种类（审批类、核准类、备案类）不同，分别规定在可研阶段或者是初步设计阶段提交节水措施方案，并且根据不同阶段，规定节水措施方案的“一票否决权”。例如，在项目设计阶段，要求建设项目节水设施方案、节水措施设计文件须报水行政主管部门或水行政主管部门授权单位审批，未经审批或审批不合格的，其他相关管理部门不得接受建设单位申报材料或建设项目不许开工。将建设项目节水措施方案作为申请施工用水计划的前置条件，在竣工验收阶段，需要水行政主管参与验收，未经水行政主管部门验收合格的，建设项目不得通过验收。云南节水型社会达标建设
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